什么叫历史遗留问题？ 土地历史遗留问题认定？

一、什么叫历史遗留问题？

历史遗留问题是指一些先人没有完成或者无法完成留下来待解决的问题。 应该说当时由于某种原因而不能或不便马上解决的，待以后时机成熟时解决。如海通高科欺诈上市，紧急叫停；两年后，由0875吉电股份换股上市，解决了海通高科的历史遗留问题。

二、土地历史遗留问题认定？

耒阳市人民政府

关于认定处理历史遗留问题用地的通知

耒政发〔2012〕22号

LYDR—2012—00014

为进一步规范我市土地市场秩序，深化土地市场治理整顿工作，妥善处理各类违法用地行为，促使我市土地市场持续、健康、稳定发展，根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、省国土资源厅《转发国土资源〈关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见〉的通知》（湘国土资发[2003]64号）等文件精神，结合我市实际情况，现就认定处理我市历史遗留问题用地的有关事项通知如下：

一、认定处理历史遗留问题用地的紧迫性和重要性

由于我市土地市场规模过大、土地使用者未及时申报等各种原因，造成历史遗留问题用地未能在上级有关部门规定的最后处理期限内处理完毕，致使土地违法行为得不到有效纠正，购地户合法权益得不到保障，严重扰乱了土地市场秩序，影响社会稳定大局，土地税费大量流失，准确认定和正确处理各种类型的历史遗留问题用地迫在眉睫。

二、认定处理的原则

历史遗留问题用地作为违法用地的一种特定类型，鉴于其历史性和复杂性，处理上应本着尊重历史、注重现实的原则和与其他性质的违法用地区别对待的原则。

三、认定标准

历史遗留问题用地是指前期因政府行为造成土地占有人占有或使用土地的事实且土地占有人因未及时办理土地有偿使用手续的违法用地。认定为历史遗留问题用地，应同时符合下列条件：

1、因政府行为造成的。政府行为是指市人民政府签订开发项目书面协议或实施旧城改造的行为等。

2、经营性用地违法行为的截止时间为2002年7月1日之前。对1987年1月1日之前已形成建设用地事实和土地使用者的，应认定为历史用地，不能作历史遗留问题用地处理。

3、土地占有人必须形成占有或使用土地的事实，且无其他人提出权属争议或用地争议。

4、土地占有人占有或使用的土地必须经省政府批准农用地转用和土地征收或按照现行土地利用现状图明确土地类别为建设用地的。

5、因各种原因未在2004年8月31日之前办理好土地使用权出让手续的。

四、处理方式

1、凡认定为历史遗留问题用地的，在本次办证中，均给予优惠办理，补交相关费用，商业50元/m2,住宅30元/m2。

2、凡认定为历史遗留问题用地的，均按协议方式出让，市国土资源局应建立历史遗留问题用地补办出让手续台帐，并将受让人及受让地块的位置、面积、用途、成交地价等出让事项在土地交易市场公布，接受社会监督。

3、因“实物地租”开发模式或旧城改造形成的经营性历史遗留问题用地，开发商或道路开发建设指挥部未办理整体出让手续的，单位或个人从开发商或道路开发建设指挥部购买的土地凭购买合同办理出让手续，安置用地办理划拨手续，土地出让金和销售不动产税，按政策缴纳。

五、处理程序

政府发布公告，所有历史遗留问题用地必须在一年内处理完毕，过期不再予以办理。城市规划区的居民个人住宅用地按一般程序直接补办出让手续。用地面积超过一亩以上的经营性用地，按下列程序采取表格会签的形式办理审批手续：计划立项→规划→国土→市政府批准。

二○一二年七月十六日

三、历史遗留问题补偿标准？

1、关于农村历史遗留房屋性质的认定。

依据最高院的裁判案例可知，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。有的当事人在诉讼中未能提供经过当地政府审批的集体土地使用证、房屋产权登记证书等证据，仅提供村委会出具的证明或证人证言，这不足以证实其房屋是合法的、经审批的建筑。但需要注意的是，农村无证房屋并不等同于违章建筑，人民法院要根据具体案件进行具体区分，综合考量，作出合理判断。

2、关于农村房屋被强拆后的赔偿问题。

依据最高院的裁判案例可知。《国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。被拆除的违章建筑不属于合法财产，但可利用的建筑材料应属合法财产，依法应予赔偿；违章建筑内的合法动产，亦应予以赔偿。行政机关在强制拆除过程中，本应依法妥善处置并保全证据，以证明其在强制拆除过程中已尽慎重、妥善之注意义务，对违章建筑中的合法财产已予清空并妥善处理。但行政机关未能提供任何相关证据，应当承担举证不能的不利后果。由于行政机关的违法强制拆除，致使行政相对人仅能提供相关现场照片及财产损失清单，业已穷尽举证手段以证明动产损失的存在，虽然其对于动产损失的具体数额无法举证，基于公平原则，对于案涉动产损失及赔偿数额的确定，应适用举证责任倒置，即由行政机关承担举证不能的不利后果并负相应的赔偿责任。在各方均无法举证的情况下，人民法院将根据损害程度，运用逻辑推理和生活经验，结合具体案情进行酌定。

四、人事历史遗留问题怎么解决？

历史遗留身份编制问题除了信访部门还可以向法院提起行政诉讼。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十二条

人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

五、历史遗留问题的处理方案？

处理历史遗留问题，是最棘手的工作之一，也是在基层锻炼的“必修课”。既然是“历史”，说明确有其事；而又成了“遗留问题”， 说明没有彻底“摆平”，当事人尚未完全信服。尽管有的问题乍看起来并不复杂，但是，任何接棒处理此类事务的人均应谨记：千万不要低估前人的智商，不管事情原本多么简单，历经多年不得解决，足见其早已人为地复杂化了。

所以，那些“触景生情”般地跃入脑海的解决方案，往往难以奏效；倘若常规方法就能息事宁人的话，也就轮不着我们这些“后人”为“前人”堵枪眼或者填窟窿了。

六、解决计生历史遗留问题？

需要考虑多方面因素，但可以肯定地说，解决计生历史遗留问题是必要的。1. 解决计生历史遗留问题是必要的，因为这是推进全面实施二孩政策、促进人口再生产、实现人口长期均衡发展的必要步骤。2. 原因解释：计划生育政策实施三十多年，对于人口的性别比例失衡、老龄化问题等造成了一定影响，而且实施刚性指标的做法给部分家庭带来了不必要的负担，解决历史遗留问题是帮助我国人口红利转向人才红利和创新红利的重要一步。3. 解决历史遗留问题需要政府加强宣传，促进人口再生产；推出更加灵活的人口政策，满足不同家庭的需求；加大对老年人的照顾力度，保障社会稳定和发展等多个方面的努力。

七、三类历史遗留问题？

指的是在中国改革开放过程中，因历史原因给国家和社会带来的三种主要问题。分别是农村土地制度改革问题、官僚资本主义问题和民族宗教问题。

1.农村土地制度改革问题：中国的土地制度长期以来对于农村地区的发展和经济状况产生了较大的影响。随着农民对土地利益的要求越来越高，土地所有权改革亟待加强，但因历史原因，改革过程中出现了一系列问题和矛盾，如资源分配不均、土地复杂多样化等问题。

2.官僚资本主义问题：由于历史上国家与经济高度紧密关联，一些高层官员或者公职人员利用职权资源，最终导致一些不法现象的出现，例如资本的不公分配、英雄俸禄等问题。

3.民族宗教问题：由于中国大地上诸多民族和宗教信仰，不同民族和宗教因素之间存在巨大的差异和矛盾。由于历史原因，这些差异和矛盾被长期压抑和忽略，使得宗教矛盾、民族矛盾等问题日益突出，需要政策引导和解决。 

八、解决历史遗留问题的成语？

答案是釜底抽薪。

【成语】： 釜底抽薪

【拼音】： fǔ dǐ chōu xīn

【解释】： 釜：古代的一种锅；薪：柴。把柴火从锅底抽掉。比喻从根本上解决问题。

【出处】： 汉·董卓《上何进书》：“臣闻扬汤止沸，莫若去薪。”

【举例造句】： 如今有个道理，是“釜底抽薪”之法，只消央人去把告状的安抚住了，众人递个拦词便歇了。清·吴敬梓《儒林外史》第五回

【拼音代码】： fdcx

【近义词】： 抽薪止沸

【反义词】： 火上浇油、沸汤沸止

【灯谜】： 水开了就关火

【用法】： 作谓语、定语、状语；比喻做事非常彻底

【英文】： take a drastic measure to deal with a situation

【故事】： 北朝东魏大将侯景起兵反叛朝廷被打败，就跑到南朝梁武帝萧衍那里求救，萧衍发兵给他，他进攻东魏失败。东魏魏收给萧衍写了《为侯景判移梁朝文》，劝萧衍对侯景这种人只能“抽薪止沸，剪草除根。”萧衍不听，侯景后来又背叛梁朝。

九、编制历史遗留问题找谁解决？

编制历史遗留问题主要指的是历史上编制、组织架构等方面的问题，可能会对当前组织和管理造成影响。要解决这些问题，可以考虑以下几种途径：

1. 内部解决：可以通过组织内部的调研、分析和评估，制定相应的改革方案和措施，推动组织架构和管理模式的变革，消除历史遗留问题的影响。

2. 寻求专业机构的帮助：可以委托专业机构对组织的编制、组织架构等方面进行评估和分析，提出改进建议，帮助组织解决历史遗留问题。

3. 向相关政府部门申诉：如果历史遗留问题涉及到政策、法规等方面的问题，可以向相关政府部门申诉，要求解决问题。

总之，解决编制历史遗留问题需要组织内部的努力，也需要借助外部的专业机构和政府部门的支持，综合考虑多种途径，制定出合适的解决方案。

十、形容历史遗留问题的成语？

播恶遗臭——传播恶事，遗留臭闻。指所干恶事和坏名声，传播到远地或遗留给后世。

典章文物——指法令、礼乐、制度以及历代遗留下来的有价值的东西。

孤儿寡母——指男子死后遗留的孩子和妇女。

孤子寡妇——指男子死后遗留的孩子和妇女。

连汤带水——比喻全部，无遗留。

流风遗迹——前代遗留下来的风尚和陈迹。

流风遗泽——遗泽：遗留下来的恩惠。指前代留传下来的风尚和德泽。

流风遗躅——流风：遗风。前代遗留下来的风尚和陈迹。

流风余俗——指遗留的风气、习俗。

靡有孑遗——靡：无，没有；孑遗：遗留，剩余。没有剩余。

泥雪鸿迹——大雁在雪泥上踏过留下的爪印。比喻往事遗留的痕迹。